包头市“三统一”改革推进政务服务标准化！“一张表单、一套材料、一次提交

张福祥

在企业群众办理“一件事一次办”事项过程中，涉及部门或行业的多张表单、多个材料、需要反复填写各类纸质申报表单一直是制约“一件事一次办”效能提升的重要因素之一。为有效解决上述问题，包头市在推进“蒙速办·一次办”改革过程中，组织各相关审批部门，优化申报表单、整合申请材料，规范审查标准，实现了“一件事一次办”一张表单、一套材料、一个审查标准，大幅提升了“一件事一次办”审批效率。截止目前，全市线上线下累计办件9.55万，其中联办件1000余件。

编制一张表单。针对涉及部门或行业的多张表单、重复填报问题，包头市全面梳理“一件事”各联办事项申请表单要素，整合涉及多部门事项的共性审批要件信息，编制一张申请表单，所需材料突出“去重”，每个“一件事”所涉事项出现相同材料时，不得要求服务对象重复填写。对所涉事项可并联办理的“一件事”办结时限不得超过单个事项最长办结时限。通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写和重复提交。124项“一件事”事项涉及的380多个表格通过编制一张表单共压缩了219张、栏目2159项，较改革前分别减少58.1%、52.4% 。

整合一套材料。为有效解决“一件事”涉及不同地区、不同部门对同一申请材料重复提交等问题，按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，组织相关部门全面梳理整合申报材料，整合行业全部“一件事”事项的申请材料和文书，统一材料规范和文书样本，实现许可申请“一套材料”。需要现场核查的“一件事”事项，除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外，推行承诺制容缺受理，申报所需法定材料由核查人员现场确认并获取。通过整合一套材料，将124项“一件事一次办”涉及的1500多个申请材料进行整合，共精简压缩了294个，较改革前减少20.1%。

一个审查标准。为有效解决“一件事一次办”事项同一申请材料，审核标准不统一问题，最大限度减少自由裁量权，包头市规范了“一件事一次办”事项受理标准，对事项涉及的申请材料逐项编制审查要点。审查要点指导“一件事一次办”综合受理窗口工作人员重点对申请人所申请事项是否符合审批条件或标准、提交的申请材料是否齐全、提交的申请材料是否符合法定的形式、申请材料是否真实有效等内容进行初审。同时要求各级政务服务部门在审查标准以外不得增加或降低审查标准，确保审查标准清晰、完整、精准、易懂且便于监督评价，有力推动了政务服务更加公平、公正、透明和可预期。



来源：包头市行政审批和政务服务局