中国共产党包头市东河区第十届委员会第十六次全体会议公报

微微清风

中国共产党包头市东河区第十届委员会第十六次全体会议公报
（2021年1月15日中国共产党包头市东河区第十届委员会第十六次全体会议通过）
中国共产党包头市东河区第十届委员会第十六次全体会议暨全区经济工作会议，于2021年1月15日召开。出席会议的区委委员29人。区有关领导同志，区纪委常委监委委员和有关方面负责同志，部分党代表列席会议。全会由区委常委会主持。区委书记李世明，区委副书记、区长贾保良，分别作了讲话。


全会听取和讨论了李世明受区委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共包头市东河区委员会关于制定包头市东河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，总结2020年经济工作，部署2021年经济工作。李世明就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定一年来区委常委会的工作。一致认为，在党中央、自治区党委和市委的坚强领导下，区委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、自治区党委、市委部署要求，持之以恒加强思想政治建设，统筹疫情防控和经济高质量发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决打好三大攻坚战，大力推进招商引资，全力优化营商环境，全面加强城市建设管理，积极推进民主法治建设，努力增进民生福祉，坚定不移推进全面从严治党，推动经济社会各项事业发展取得新成效。
全会高度评价全区决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，指出“十三五”时期，围绕构筑“五区目标”、建设“五大组团”、实现“五大突破”发展思路，经济运行稳中有进，发展质量不断提升，三大攻坚战扎实推进，防范化解重大风险成效明显，生态环境显著改善，民生福祉不断增强，民族团结和宗教和顺良好局面进一步巩固，全面从严治党纵深推进。
全会深入分析了新发展阶段东河区发展面临的新机遇新挑战，认为“十四五”时期各种积极因素加速集聚，是我区抢抓机遇、乘势而上、大有作为的宝贵时间窗口。特别是我区原铝产能规模持续扩大，铝后深加工产业集群不断壮大；商贸流通较为活跃，以城市综合体为龙头的城市现代商圈加快形成，成为带动消费就业增长的新引擎；东部农区村庄原貌保存完整、离主城区较近、设施农业基础好，是包头市重要“菜篮子”基地；交通区位优势突出，集航空、高铁、公路于一体的立体交通网络加快完善。项目建设用地储备充裕，为产业发展提供了广阔空间。同时，东河区发展面临的困难挑战也很多，铝深加工产业链延伸不够充分，新产业新动能处于起步阶段，产业转型升级任务艰巨；市场占有率高、适销对路的产品少，企业创新能力和需求供给变化的适配性不足；营商环境与国内发达地区存在较大差距，校企地深度融合发展机制尚未形成，综合优势和优质资源没有得到充分发挥；产业发展与生态环境保护间的矛盾仍然突出；基础设施、民生等领域还存在不少短板。
全会提出了二〇三五年远景目标，这就是：基本实现社会主义现代化，全区经济增速高于包头市平均水平，经济总量在全市占比逐年提升；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成具有地区特色的现代化经济体系；城乡居民收入增长与经济发展基本同步，城乡居民收入超过包头市平均水平，中等收入群体比例明显提高，城乡收入差距进一步缩小，全体人民实现共同富裕；社会事业全面进步，城乡基本公共服务和基础设施建设实现均等化，社会文明程度达到新高度；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重高于全市平均水平，创新能力和智慧化水平明显提升，创新在经济社会发展中的驱动力进一步增强；生态环境实现根本好转，绿色生产生活方式深入人心，铝业园区循环化改造全面完成；对外开放和区域协作水平大幅提升，基本实现投资、消费、外贸均衡拉动经济增长；社会治安立体防控体系完善、社会矛盾化解有效、基本实现治理效能现代化。人民富裕、经济繁荣、生态良好、政治清明、社会和谐的现代化新东河全面建成。
全会提出了“十四五”时期全区经济社会发展指导思想，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以生态优先、绿色发展为导向，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，服务融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进城乡治理体系和治理能力现代化，促进各民族团结进步，建设新时代中国特色社会主义现代化新东河。
全会提出了“十四五”时期全区经济社会发展主要目标，主要是：建设铝业园区、南部地区、北梁地区、东部农区、中心城区“五大组团”，建设铝产业绿色转型升级示范区、黄河湿地生态体验和新兴产业引领区、文商旅深度融合先行区、现代农业发展集聚区、优质公共服务保障区“五区目标”，实现经济发展质效、城市品质、生态环境质量、民生福祉、社会治理效能“五大提升”。
全会强调，要建立高质量创新体系，推动新旧动能转换。充分发挥科技在推进区域经济结构战略性调整、推动发展动能转换中的支撑保障作用。深化产学研合作，建立研发项目合作平台，积极争取国家、自治区重大科技专项计划，推动科技成果转化应用，打造“源头创新—技术开发—成果转化—传统产业技术升级和新兴产业发展”全链条式创新体系，增强发展新动力。
全会强调，要建设现代产业体系，打造绿色转型示范城区。深化供给侧结构性改革，围绕建设铝产业绿色转型升级示范区、文商旅深度融合先行区目标，深入实施创新驱动发展战略，着力转变发展方式，以智能化、绿色化、集群化、服务化为导向，引导要素资源向产业中高端集聚，推动产业基础高级化、产业链现代化，实现发展动能转换，不断增强实体经济发展后劲。
全会强调，要深化改革开放，增强高质量发展动力。抓住国家和自治区重大改革机遇，顺应国内区域经济融合发展大趋势，以改革和开放为驱动力，加快破除制约发展动力活力的体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，充分释放市场主体活力。高质量参与“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，积极融入国内国际双循环，挖掘经济增长潜力，推进形成全方位对内对外开放新格局，提高地区竞争力。
全会强调，要保持生态优先定力，筑牢生态安全屏障。加强生态文明建设战略定力，坚决践行绿色发展理念，在高质量发展中推进高水平保护，在高水平保护中促进高质量发展，持之以恒推进生态建设和污染治理，推动生态保护向优化结构、调控过程、确保功能、提升质量的综合管理方式转变，全面提升生态文明水平。
全会强调，要构建新型城乡关系，促进城乡融和发展。坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动，推进以人为核心的新型城镇化，不断完善城乡基础设施和服务功能，提升城区综合承载能力、集聚发展能力和宜居环境。扎实推进乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制，促进城乡要素自主有序流动和公共资源合理配置，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，激活现代化建设的发展潜力。
全会强调，要推动文化东河建设，增强地区发展软实力。坚持以社会主义核心价值观和蒙古马精神引领新时代地区文化建设，立足东河区特色文化资源，大力传承创新优秀传统文化，繁荣文化事业，大力发展文化产业，促进满足人民文化需求与增强人民精神力量相统一，提升地区发展软实力。
全会强调，要践行共享发展理念，不断增强民生福祉。坚持兜底线、保基本，补短板、强弱项，精心做好各项民生工作，着力解决人民对美好生活的需求与发展不平衡、不充分之间的矛盾，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
全会指出，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持和加强党的全面领导，把党中央各项决策部署贯彻到“十四五”时期各项任务当中，切实提高党领导经济社会发展的能力，提升决策科学化水平，健全责任落实和考核监督体系，确保各项目标任务顺利实现。
全会强调，今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的开局之年，做好全区经济工作意义十分重大。各地区各部门各单位要深入学习领会、坚决贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、自治区党委十届十三次全会和市委十二届十三次全会精神，思危奋进、扎实工作，始终保持坐不住的危机感、慢不得的紧迫感、等不起的责任感，全力以赴抓发展，真正在高质量发展上走在全市前列。
全会提出了今年全区经济工作的总体要求，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
全会强调，要抓好一二三产业健康发展，推动市场主体充满活力，确保产业链供应链安全稳定，强化生产经营要素保障，促进各产业、行业、企业持续恢复，为经济运行平稳提供保障。要全面抓好“三驾马车”，积极扩大有效投资，充分发挥消费基础作用，推动对外贸易稳定增长，实现全年经济平稳运行。要抓好三次产业，推动铝产业延链补链强链，做优做活现代服务业，做精做特农牧业，建设现代化产业体系。要着力抓好三大动力，集中力量突破科技创新短板，突出优化营商环境，全面深化改革，以更宽的视野扩大高水平开放。要突出生态优先、绿色发展，继续打好污染防治攻坚战，全方位加强生态环境保护，大力推动绿色低碳发展，加快建设美丽东河。要抓好以人为核心的新型城镇化，坚持城市系统规划，开展城市更新和保障行动，推动城市管理精细化，加快提升城市品质。要深入实施乡村振兴战略，坚决巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村建设行动，深化农村改革，加强和改进乡村治理，加快农业和农村现代化。要加强基本民生保障，把稳就业摆在突出位置，全面加强基本民生建设，持续改善人民生活品质。要坚持统筹发展和安全，毫不松懈做好疫情防控工作，坚决守住政治安全底线，有效防范化解财政金融风险，坚决保障人民生命财产安全，持续深化社会治理，认真抓好信访积案化解工作，严密防范和化解各类风险。要加强和改进党对经济工作的领导，坚持把党中央各项决策部署贯彻到经济工作各方面，提高现代化、专业化能力，提升决策科学化水平，创新工作方式方法，转变工作作风，确保各项目标任务落到实处。
全会要求，全区广大党员干部要大力解放思想、用活政策优势、提高工作标准，着力促进经济运行保持在合理区间。积极承接全市“四个基地两个中心一个新高地一个新体系”的战略布局，打造高质量发展引擎，加快推进新型城镇化建设，加强生态环境保护，稳步提高广大群众生活水平，推动全区各项工作再上新台阶。要坚决抓好常态化疫情防控工作，抓实抓细民生保障和社会救助，做好社会矛盾排查化解和安全防范工作，坚持过“紧日子”，坚决完成全年各项目标任务，为“十四五”起好步作出新贡献。
全会号召，全区各级党组织和广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求，拼搏进取、扎实工作，奋力开创全区各项事业高质量发展新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！

来源：今日东河