辽宁与内蒙古的区划变动，内蒙古的11个县，为何划入了辽宁省？

一一菲

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各省之间区划变迁的和经济发展的故事，例如安徽省与湖北省、河北省与河南省等等。今天，我们聊聊内蒙古与辽宁省之间的区划变迁。60年代，内蒙古东部的11个县级区划，划入了辽宁省管理，并且长达10年时间。不过，到了70年代末期，辽宁省下辖的11个县级区划，又划入了内蒙古管理。今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊内蒙古自治区的基本情况。内蒙古自治区是我国34个省级区划之一、5个自治区之一，2021年，内蒙古自治区合计有2400余万人口，与甘肃省、吉林省的人口基本相当。2021年，内蒙古的GDP总量达到了2.05万亿，处于非常不错的水平。目前，内蒙古自治区下辖了9个地级市、3个盟，合计有12个地级区划。

分别是呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、兴安盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟。我们顺便说一下内蒙古的盟旗制度，在内蒙古的部分区域中，盟对标了内陆各省的地级市，旗对标了内陆各省的县、县级市和区，苏木对标了内陆各省的乡镇和街道，嘎查对标了内陆各省的村庄。

内蒙古是我国各个省级区划中跨度最大的，从东北地区一直延伸到了西北地区。由于跨度太大，各地人们的口音、风俗习惯等各方面区别非常大。例如内蒙古东部的几个地级市、盟，在各个方面非常接近东北，办事、上学基本上都会选择沈阳或者长春、哈尔滨。西部的地级市和盟，非常接近陇右、陕北，上学、办事基本上选择兰州、银川、西安等几个城市。

在我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权，一直属于反复拉锯的情况。在中原王朝强盛的阶段，肯定会通过大规模的北伐，打击北方的游牧政权，例如汉朝、唐朝、明朝都曾经进行大规模北伐。不过，一旦中原王朝进入战略收缩阶段或者内部混战，北方的游牧政权就会卷土重来，进攻中原王朝北部的各个州府。在这一阶段，中原王朝会利用北方的复杂地形，层层阻击游牧骑兵南下。

内蒙古各地情况非常特殊，属于中原王朝与游牧政权反复争夺的区域。在内蒙古各地出土的一系列文化古迹来看，既有农耕文明的印记，也有游牧文化的影子。例如明朝曾经在当代的赤峰市境内，陆续设立了大宁卫、全宁卫、老哈河卫。在六七十年代，围绕赤峰市的归属，辽宁省与内蒙古之间，曾经进行了反复划分和调整。

众所周知，我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的细化，逐步形成了内陆各省的基本框架。不过，由于各方面的原因，在东北、内蒙古等地，清朝并没有组建行省制度，仅仅设立了几个镇守将军，例如盛京将军、绥远将军等等。

由于缺乏地方区划和各级地方官员，清朝对东北、内蒙古地区的实际控制力很有限。在清朝统治的前期，依靠强大国力的支撑，缺乏各级区划的问题并不明显。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、清法战争等等，清朝一败再败。

西方列强开始纷纷窥视清朝的边疆地区，为了巩固边疆地区，1908年，出于加强对东北地区管理的需要，清朝撤销了三大将军辖地，组建了东北三省，组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。至于内蒙古各地，清朝仍然没有组建省份。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。由于军阀之间的相互进攻，对各地经济造成了极大的破坏。

为了加强对内蒙古各地的管理，我国组建了热河特别区、察哈尔特别区等几个特别区。特别区的情况很有意思，并不属于省份，但兼顾了管理部分地方区划的职能。热河特别区组建以后，管理了现在的承德、朝阳、赤峰、阜新等地。1928年，为了加强对塞北各省的管理，同时，起到战略缓冲作用。当时的政权组建了察哈尔省、绥远省、热河省等4个省份。

因此，出现了塞北四省的说法。热河省组建以后，省会设立在承德市，同一年，奉天省更名为辽宁省。1947年，内蒙古自治区建立。随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。此时，我国的外部环境发生了巨大的变化。

塞北四省的战略缓冲作用大大降低，同时，塞北四省都存在人口偏少、经济薄弱等问题。从1952年开始，察哈尔省、绥远省、热河省等几个省份，被陆续撤销。1956年1月，热河省被撤销。原本下辖的承德等地，划入了河北省管理。原本下辖的朝阳、阜新等地，划入了辽宁省。原本下辖的昭乌达盟等地，划入了内蒙古管理。

历经几轮调整以后，内蒙古的区划轮廓已经基本形成，从东北地区延伸到了西北地区。从内蒙古50年代中期的区划格局来看，与当代的区划基本上没有太大的区别。截止60年代中期，昭乌达盟下辖了1个县级市、3个县、7个旗，合计11个县级区划，分别是：赤峰县级市、林西县、宁城县、赤峰县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖汉旗。

按照这样的情况发展，并没有太大的问题。一转眼到了60年代末期，我国的外部环境发生了非常明显的变化，北部一线的防御压力大大增加。内蒙古的跨度太大，如果按照原来的区划格局，防御难度太大。鉴于实际需要，1969年7月，内蒙古昭乌达盟下辖的11个县级区划，全部划入了辽宁省管理。在各种文件中，开始出现“辽宁省昭乌达盟”。

在70年代中期的辽宁省地图上，辽宁省的西部，明显多了一个昭乌达盟。这样的情况总计持续了10年时间，进入70年代末期，我国北方一线的防御压力已经大大减轻。同时，我国已经进入了经济高速发展的时期。各地为了适应经济发展，各个地区陆续都进行了区划变迁。从经济发展和实际需要来说，昭乌达盟都需要重新划入内蒙古管理。

1979年7月，被辽宁省管理了整整10年的昭乌达盟，重新划入了内蒙古管理。出于经济发展的需要，1983年，昭乌达盟被撤销，组建了赤峰地级市。目前，赤峰市已经成为了内蒙古的重要城市之一。

由于各方面的原因，昭乌达盟曾经被划入辽宁省长达10年时间。但是，最终重新划入了内蒙古管理。不得不说，赤峰市在口音、因素、风俗习惯等各个方面，与辽宁省西部的朝阳市、阜新市等地，非常接近。由于距离首府呼和浩特比较远，赤峰市的年轻人们，基本上会选择沈阳市等几个城市工作、生活。

关于我国各省市区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。

背时

阿弥陀佛一一行政变动多多！

周艳

1969年7月，内蒙古昭乌达盟下辖的11个县级区划，全部划入了辽宁省管理。

墨玉9

辽宁与内蒙古的区划变动，内蒙古的11个县，为何划入了辽宁省？