涉案人员700余人，内蒙古一地严查专家评审乱象 整治公共资源交易领域腐败

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内蒙古赤峰推进公共资源交易领域专项整治

   

　　评审专家违纪违法行为突出表现是什么？监督执纪工作怎么展开、成效如何？一度被扭曲的市场交易秩序如何重回正轨？记者采访了赤峰市有关职能部门、招标代理机构、评审专家、企业负责人等公共资源交易相关方及办案人员。

　　2022年4月24日上午10时许，赤峰市纪委监委网站10分钟内连发6条信息，通报该市公共资源交易专家库原评审专家刘成君、王志勇等6人严重破坏招标投标领域公平竞争规则，损害营商环境，正接受审查调查。信息一经发出，引发广泛关注。

　　一个项目从有关部门招标到投标企业中标，中间至少经过3个关键环节，即招标代理机构制作文件、公共资源交易中心抽取专家以及专家评审。公共资源交易乱象，突出表现为关键环节纷纷“失守”，各交易主体“相互勾连”。

　　评审专家各自成“圈”，有一家独大的“标霸”，也有“夫妻档”“铁三角”。投标企业只要找到圈子中任何一个人，相关成员就会迅速聚拢，研究操控评标结果。而且，各圈子间并不总是竞争，有时也会沟通协商选择中标率较大的企业，借机抬高“好处费”。

　　围绕评标专家群体，招标人、代理机构、企业、“黄牛”形成稳定“利益链”，结成紧密“朋友圈”，连成庞大“信息网”，圈子头目勾连操控，主要成员协调运作，代理公司推波助澜，评标专家丧失底线，业内企业无奈跟进……看似文明有序的评审现场，实则成为利益博弈的角斗场。多名原评审专家被留置后忏悔说，“良知被贪婪吞噬，忠诚被金钱击垮”“评审越发不讲原则，只为金钱打分，谁花的钱多谁才能中标”。

　　2022年以来，赤峰市纪委监委统筹调度该市各层级170余名纪检监察干部，从评审专家违规评标问题切入，严查严办公共资源交易领域腐败和作风问题。

　　从有关线索出发，横向一人涉案、牵连一片、片片相连，一批可疑专家和项目浮出水面；纵向沿上下游，挖出公职人员、代理机构、企业、专家、“黄牛”相互勾连的利益链。如此，公共资源交易领域盘根错节的“腐败网”逐步显现。

　　极个别基层部门，一把手自身不正，插手项目操控评标结果，对班子成员和干部产生严重负面影响。“上梁不正下梁歪，中梁不正垮下来”，相关部门数十名干部涉嫌违纪违法。

　　截至目前，赤峰市公共资源交易领域相关涉案人员达700余人，涉及项目标的额44亿余元，120人被立案审查调查。

　　查办案件两年间，赤峰市纪委监委一方面推动相关职能部门边查边改；一方面深挖问题背后制度缺失及监管漏洞，督促相关部门厘清监管职责边界，推动源头治理。

　　各部门自查自纠工作取得一定成效。市水利局自查存在相关问题专家35人，问题线索已移交市纪委监委进一步核查。市住建局于今年初完成相关评标专家库656人考核工作，清退159人，暂停24人半年评标资格。此外，制度建设也取得一批成果。市财政投资评审中心有关负责同志介绍，目前已修订完善回避制度、评审项目分配制度等26项，进一步规范评审行为，压缩人为操作空间。

　　某旗（县）农牧局工作人员介绍，他们统计了3年来节水高标和改造项目招投标情况。其中，2021年5个标段，投标企业34家；2022年14个标段，投标企业99家；2023年7个标段，投标企业达到289家，“参与主体增多，市场活跃度明显提高。”

　　一家本地招标代理机构的负责人告诉记者，他从事这项工作已有20余年，这次专项整治严厉打击了那些别有用心的代理公司，相关从业人员教训深刻，现在招标代理行为规范多了。

　　赤峰市公共资源交易中心副主任吴晓波向记者坦言，多措并举下，明面上的各方利益勾兑问题基本杜绝，但绝不能掉以轻心。另外，目前的举措对于发现解决可能存在的“明招暗定”以及企业围标串标行为，作用仍然有限。

　　记者了解到，不仅在赤峰市，全国还有多地纪检监察机关对招投标领域问题亮剑，通过办案引领，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，推动招投标领域系统治理。

来源：中央纪委国家监委网站

李树红

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