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“昨天我把市残联发的《好消息！我市残疾人朋友可以免费乘坐市内公交车了》转到聋人微信群里，大家高兴地点赞，整个群都‘爆’了！”12月21日见到记者时，包头聋协主席韩伟用一个“爆”字，来形容他们得知这一消息后的喜悦与激动。他一边说一边打开微信群，向记者展示着聋人朋友们独特的表达方式。
记者了解到，经过多年的努力争取，我市残疾人群体期盼多年的惠残政策终于落地。从2020年元月1日起，我市残疾人可以免费乘坐市内公交车。
“因为腿脚相对便利，应该说我们是受益最大的群体。”韩伟说，由于残疾人群属于弱势群体，多数人收入有限，免费乘坐市内公交车带给他们的实惠无疑是最大的。然而在这个冬天更让他们感到温暖的，是来自包头市委、市政府对残疾人群体深切关怀的一份初心和诚意。
残疾人渴盼早日享受到优惠政策
说起这一惠残政策的争取实施过程，还得从几年前说起。
2012年5月1日起新修订实施的内蒙古自治区《残疾人保障法实施办法》第六章第三十九条明确规定，残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》可免费乘坐市内公共汽车。此后，呼和浩特市等地开始陆续落实残疾人免费乘坐市内公共汽车的政策。然而，由于种种原因，在我市该项优惠政策尚未得到完全实施，免费乘坐市内公交车仍被限定为残疾人中的部分特殊群体。
“残疾人的权益应该得到保障，只有这样，才能让包头特殊群体无障碍地走出家门，更方便的参与社会活动。”韩伟回忆，那段时间他们最盼望的，就是能早日平等享受到优惠待遇。
同为残疾人士、曾任市残联维权部主任的边建欣也经常听到残疾人朋友的相关诉求。
从2015年起，包头市残联就向市公交公司递交了申请函，希望免费坐公交车的政策可以恵及更多残疾人。同时，他们也通过提交政协提案、向人大反映情况等方式表达了残疾人的愿望。在自治区残代会上，我市聋人协会负责人也针对免费乘车一事向自治区残联反映，希望能平等享受到这一政策。
然而，由于残疾人免费乘车涉及费用增大和安全隐患增多等问题，市公交公司一时也难以自行解决。此事一再搁置，成为无法实际落地的惠残政策。
一纸内参，让数万残疾人暖心“受惠”
2019年初，包头市委宣传部建立内参制度，包头日报社一位市残联跑线记者了解到这一历经几年难以解决的情况后，将包头市第一份内参聚集残疾人这一弱势群体，于3月份将此事以内参形式上报市委、市政府。
群众利益无小事。很快，这一涉及数万名残疾人群体利益的呼吁引发市领导的关注。包头市主要领导在内参上签字，要求相关部门尽快拿出切实可行的方案，推动这一政策落实到位。
4月4日，我市召开由市财政局、市交通局、市国资委、市残联和市公交集团等相关部门参加的专门协调会。10月23日，又再次组织召开了全市协调会，发力推动这一政策尽快落实兑现。
在此期间，市残联多次与市财政、市公交集团及卡通公司进行联系对接，就实施残疾人免费乘坐公交车事宜及操作流程进行沟通。特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市残联将这一问题列入检视问题清单，制定整改措施全面推进。与此同时，市财政、市公交公司等相关部门也积极协作，用最快的速度拿出了切实可行的方案。
11月25日，市政府第11次常务会议研究并通过《包头市残疾人免费乘坐公交车实施方案》，一个多年未解的难题最终得以破解。
“一份内参让各级领导了解到真实的民情动态和走向，以便及时有效地解决问题，真正起到上情下达、下情上达的沟通作用。”市委宣传部舆情信息科科长、负责内参工作的白冰说。
破解“两难”，政府买单百姓受益
“当我第一眼看到这个信息的时候，我还有点不相信，因为这一惠残政策落地实施真的太难了。”肢体残疾人士、肢协副主席曹建萍说，残疾人免费乘坐市内公交车有两大难题需要解决，一是多出来的乘车费用谁来“买单”，二是残疾人出行增加的意外伤害谁来保障。
据市残联维权部主任刘慧娥介绍，目前我市各类持证残疾人共有57085名，其中，一、二级各类重度残疾人23083人，已享受免费乘车政策的有20685人（60岁以上的残疾人），一级重度肢体残疾人约有5854人外出不便，外四区残疾人19899人乘车率很低，其余有出行需求的残疾人约为11700人，残疾人乘车补贴为每年800万元。
而在最终的方案里，每年800万元费用全部由政府买单，其中，从残疾人保障金和彩票公益金中各安排300万元，其余200万元由市财政列入年度公共预算予以解决。
而在意外伤害保险方面，由于一、二级残疾人已由自治区残联购买了意外伤害险，涉及三、四级残疾人的意外伤害险，市残联正计划争取财政预算来落实，以保障残疾人乘车安全。
“在财政资金有限的情况下，最终政府买单让我们受益，我们残疾人群体对此无不感恩。”曹建萍感慨地说。
市残联理事长张瑞平表示，启动实施残疾人全范围免费乘坐公交车，体现了市委、市政府支持残疾人事业发展、关心关怀残疾人生活品质的施政理念，有利于提升人民群众的获得感和幸福感。“下一步，我们将加大宣传力度，让更多残疾人知晓这一政策，同时与各部分密切协作，将好事做好，让惠残政策真正受惠于民。”（记者：张海芳）
来源：包头首发 | 
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发表于 2019-12-24 09:50:17