2019年，包头市卫生健康委又出“大招”！ 这十一项重点工作，让包头人健康

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重点工作总体思路：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实新时代党的卫生健康工作方针，全面加强党的领导，深入推进健康包头建设，协调推进医药卫生体制改革，努力提升医疗卫生服务质量，坚决打好健康扶贫攻坚战，传承发展蒙医药中医药，预防控制重大疾病，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，积极应对人口老龄化，不断加强卫生健康法治建设，进一步调动医务人员积极性，增强群众健康获得感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
工作目标

以人民健康为中心，将健康政策融入全局，开展以下十一项重点工作。

【关键词一】党对卫生健康工作的全面领导

■ 强化党的政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

■ 推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。

■ 第三开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

干部既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上真诚关爱，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。

■ 做好市委巡察整改工作。

■ 落实党风廉政建设各项任务。

【关键词二】健康包头建设

■ 将健康中国人行动计划作为健康城市创建的重要抓手，聚焦重要健康影响因素、重点人群和重点疾病，开展全市健康学校经验交流、国民体质监测进机关、健康家庭创建、健康企业职业病防治等一批活动。

■ 探索健康城市建设评价工作，将健康包头建设主要健康指标纳入各级党委、政府和各有关部门年度考核体系，加大考核问责力度。

■ 全力做好全区健康城市工作现场会和迎接国家健康城市示范市评估工作。

【关键词三】医疗服务体系建设

■ 以自治区医学中心、医域医疗中心建设为契机，规范设置包头市医疗中心，与医疗资源规划布局、分级诊疗制度建立等工作统筹推进；以3家三甲综合医院为龙头，以专科医院为骨干，发挥医疗中心技术引领作用，带动区域内各层级医疗机构共同发展；实施跨省区专科联盟、自治区专科联盟，组建市级专科联盟，形成帮扶带动、共同发展模式，实现就近就医目标；推进紧密型医联体建设，年内二级以上综合医院全部建成初具成效的城市医疗集团和县域医共体；鼓励社会办医疗机构以及康复、护理等慢病医疗机构参加医联体。

■ 强化医疗机构功能定位和高质量发展。

城市三级医院。进一步提高危急重症和疑难复杂疾病的诊疗服务能力，规范院前医疗急救管理，加强院前急救体系建设、优化院前院内急救服务。此外，还要在学科建设上下功夫，发展重点学科、临床重点专科、特色专科，在学科建设上加大投入，着力培树一批在全区叫得响、行业内公认的名医品牌和学科品牌。
二级以上综合性医院。加强急危重症综合救治能力建设，积极创建胸痛、卒中、创伤中心，提高急危重症救治能力。旗县级医院：发挥县域“龙头”作用，启动实施旗县级医院临床重点专科建设，到2020年，力争90%的旗县综合医院、蒙医院中医院达到基本标准，力争农牧民90%的疾病在县域内解决。
基层卫生机构。开展“优质服务基层行”活动，重点强化辖区内常见病、慢性病、老年病以及康复医疗、临床护理等住院服务资源供给和诊疗能力。开展线上家庭医生签约服务，推行“一病一方、一家一法”家庭医生签约服务处方，做到签约一人、履约一人、做实一人。
【关键词四】医改

■ 持续深化公立医院综合改革。落实现代医院管理制度建设工作相关要求，制定开展试点医院建设实施方案。加强公立医院党的建设，按照两个允许的原则，开展公立医院薪酬制度改革试点。强化公立医院经营自主权。建立完善基层医疗服务体系，提升基层服务能力。制定进一步做好分级诊疗制度建设的相关政策，以医疗中心建设为重点推进区域分开，以县医院能力建设为重点推进城乡分开，以重大疾病单病种管理为重点推进上下分开，以三级医院日间服务为重点推进急慢分开。

■ 建立完善的药品供应保障制度。配合医保部门完善药品采购政策，降低药品采购虚高价格。落实国家基本药物制度，落实公立医疗机构基本药物使用比例要求，加强基本药物配送管理，控制医疗机构药品费用不合理增长。建立药品临床使用监测体系，完善短缺药品监测预警和应对机制。推动三级医院总药师制度试点，进一步发挥临床药师作用，促进合理用药。

■ 配合做好医保支付方式改革。推动对城市医疗集团和县域医共体实行医保总额付费，推动公立医院实行按病种付费，探索开展按疾病诊断相关分组(DRGs)付费试点。强化医疗行为的监管，配合医保部门着力解决“挂床”住院等问题。加强医疗机构内审，防范过度检查、过度医疗行为，控制医疗费用。

【关键词五】强化信息化支撑保障

2019年确定为我市卫生健康信息化建设年，以全民健康信息平台基础服务系统建设为重点，推动全市卫生健康信息化建设在四个方面取得实效。

■ 平台基础建设上要见实效。积极探索引入有实力的电信运营商、银行等社会力量建设运营我市全民健康信息平台基础服务系统；加快全市居民电子健康卡应用系统建设和对接工作，并就诊卡等升级为电子健康码，逐步实现医院就诊、预防接种、家庭医生签约、基本公共卫生服务、健康扶贫“一码通”。电子健康码应用首先要覆盖所有三级医院、贫困旗县二级以上公立医院和贫困人口。年底前，力争80%以上居民拥有电子健康码。

■ 惠民服务上要见实效。加快建立全市统一的预约挂号平台、全力推动二级以上医院“云诊室”上线运行。

■ 卫生健康管理上要见实效。完成“三大基础资源数据库”上线运行，实现健康管理评估、家庭医生服务、特殊疾病服务、医务人员监管、医疗行为监管、检验检查互认、医疗质量监管、全员人口管理、出生人口监测、人口决策支持等功能和相关业务网上监管；完成免疫规划信息化系统建设，实现接种证绑定、接种信息查询、手机预约等预防接种全流程一体化自助服务。

■医院信息化建设上要见实效。力争三级医院完成云平台建设。二级以上公立医院实现移动支付和“一站式”结算服务，全面推行网上实名预约挂号。卫健委成立专门的信息化办公室，各旗县区卫健局、二级以上医疗机构等也要成立信息化办公室，配备专职工作人员，并将信息化工作列为“一把手工程”。

【关键词六】加强重大疾病防控和公共卫生工作

■ 持续推进重大疾病预防控制工作。强化重大疾病防控目标责任制，完善重大疾病防治协调机制；启动实施预防接种质量提升年活动；深入推进慢性病防治和全民健身普及行动，年内实现自治区级慢病示范区旗县全覆盖；继续深化严重精神障碍综合管理提升行动，完善精神卫生综合管理措施，推进精神卫生签约服务，提高规范管理率和规律服药率；全面启动社会心理服务体系建设试点工作；大力实施地方病防治三年攻坚行动。

■ 继续实施基本公共卫生服务。强化基本公共卫生服务项目资金落实，全面实行基本公共卫生服务经费成本测算管理，加大旗县区落实《国家基本公共服务项目绩效考核指导方案》的督导考核力度，提高项目执行效果。以健康促进县建设为抓手，加强健康促进与教育，全面开展“三减三健”行动，居民健康素养水平力争达到18%。落实国家食品风险监测任务。加强学校卫生工作，强化学校传染病防控，建立与教育部门联防联控机制，普及近视防控和健康用眼知识，开展儿童心理行为发育问题早期干预。

■ 强化职业病防治。开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作；

■ 以基层卫生应急规范化建设为切入点，完善联防联控机制，加强监测预警、风险评估，加强陆空一体化救援体系建设。

【关键词七】健康扶贫精准推进

■ 全面完成贫困旗县未达标苏木乡镇卫生院及嘎查村卫生室标准化建设清零行动，提升贫困人口服务可及性；落实“组团式”对口帮扶贫困旗县医院政策；远程医疗覆盖全部贫困地区卫生院并向卫生室延伸；全面实施全科医生特设岗位计划，贫困人口旗县区的每个苏木乡镇卫生院都有1名全科医生。

■ 精准规范落实健康扶贫政策。健全贫困人口医疗兜底保障制度；大力推进大病专项救治工作。2019年大病救治病种数提高到26种，到2020年扩大到30种；实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖，实现“贫困群众医疗费用实际补偿比不低于90%、贫困群众90%的疾病在县域内解决”的工作目标。

■ 将健康扶贫关口前移，深入实施健康扶贫防病行动和健康促进三年攻坚行动，抓实贫困地区疾病控制、健康教育和行为干预工作，有效提高群众健康素养和防病能力。

【关键词八】医疗服务高质量发展

■ 持续开展大型医院巡查、医疗质量安全检查等工作，加强制度、人员、学科、技术等内涵建设，切实保障医疗质量安全。落实《医疗质量管理办法》，健全医疗质量安全风险隐患排查制度和组织管理体系，建立医疗质量安全目标责任制，细化并严格实施18项医疗安全核心制度，加强院感防控、围手术期、临床输血等关键环节及急诊科、新生儿科、产科、重症医学科等高风险科室管理。加强市级质控中心建设管理和考核评估，认真落实《医疗技术临床应用管理办法》，做好医疗质量控制工作。继续加强医疗技术临床应用监管，做好限制医疗技术备案管理。     

■ 落实改善医疗服务行动计划五项制度和十项新举措，对所有三级医院进行绩效考核，同时开展能力评价工作，将结果进行排序并通报；对旗县级医院服务能力，特别是县域内诊治能力进行评估通报。

■ 各级公立医院要完善内部管理制度，制订完善医院章程。

■ 促进科技创新发展。继续吸引和聚集全国各大医院院士专家及其团队，发挥建成的医疗院士工作站和博士工作站优势，开展医疗、科研和技术攻关等合作研究；加大医学科技成果转化力度；完善培训基地建设和培训质量管理；深化基层人才的培养和使用，重点加强儿科医师转岗培训，逐步解决儿科医师短缺问题。

【关键词九】推进蒙医药中医药振兴发展

■ 从组织机构上加强和完善了蒙医药中医药管理体系；加大《中医药法》和蒙中医药条例贯彻落实力度，启动实施包头市振兴蒙医药中医药事业行动；市卫生健康委将成立“振兴蒙医药中医药推进办公室”，落实国家和自治区及包头市扶持蒙医药中医药改革发展的各项政策。

■ 开展蒙中医服务能力提升和人才队伍建设行动；加强名老蒙中医专家学术经验继承、住院医师规范化培训等人才培养工程；强化重点学科专科、蒙医馆、中医馆建设。

■ 培育蒙中医药发展新动力，加强重大疑难疾病蒙中医药攻关，支持蒙中医新技术的开发，继续推进蒙药中药药材普查。进一步提升蒙成药在综合医院的临床用药比例；加强蒙医中医医院文化建设，促进蒙中医药在“一带一路”建设中发挥应有的作用。

【关键词十】促进人口均衡发展与健康老龄化

■ 加强人口监测和形势分析，落实好计生特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”；促进婴幼儿照护服务、关爱女孩、创建幸福家庭等活动的开展。

■ 着力加强各级医疗机构产科、各级危重孕产妇和新生儿救治中心建设，严格执行母婴安全五项制度，落实出生缺陷三级防治等措施；积极推广镇痛分娩技术，做好妇幼重大和基本公共卫生服务项目，守住母婴安全的基本面；各旗县区危重孕产妇、新生儿救治中心要分别覆盖40%、50%以上的旗县，免费孕前优生健康检查项目目标人群覆盖率达到80%以上。

■ 加快推进健康老龄化工作。推动整合型老年健康服务体系建设，特别是要重点研究解决构建养老护理体系的问题。及时总结各地试点经验，积极探索适宜我市的医养结合模式。

【关键词十一】推进卫生健康宣传工作和依法治理体系建设

■ 严格落实重大行政决策程序规定、规范性文件制定和备案监督办法、行政权力监督管理办法，进一步规范合法性审查，重大政策文件与解读材料同步发布；深化“放管服”改革；推进卫生健康领域社会信用建设

■ 按照即将印发的《改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》，推进建立综合监管制度框架体系，健全完善“双随机一公开”监管制度；全面落实医疗和传染病执法检查和监督管理工作。

■ 完善健康传播联盟工作机制，继续加强与主流媒体合作，强化以“鹿城健康365”为节点的网络宣传矩阵建设；聚焦建国70周年等主题宣传活动，深入开展卫健宣传“五个一”工程；加强意识形态和网络舆情监控与应对工作，营造良好的舆论氛围。

来源：包头市卫健委    （声明：文中图片均为网络配图）