政策解读丨“民营企业进边疆”推动各民族共同走向社会主义现代化

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      近期，国家民委、全国工商联组织开展“民营企业进边疆”行动，立足我国边疆地区发展实际，着眼民营企业独特优势，搭建边疆地区与民营企业对接合作的平台，凝心聚力把祖国边疆建设得更美好。

    “民营企业进边疆”具有重要意义

      边疆地区是对外开放的重要窗口，是维护国家统一、民族团结的重要阵地。党和国家始终高度重视和关心边疆地区发展。党的十八大以来，习近平总书记足迹遍及边疆9省区，擘画边疆高质量发展蓝图。习近平总书记2021年在中央民族工作会议上强调，要完善沿边开发开放政策体系，深入推进固边兴边富民行动；在党的二十大提出，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际环境日趋错综复杂，给我国经济带来深刻影响，边疆地区特殊战略地位更加凸显。边疆地区兴边富民，事关各民族共同走向社会主义现代化，事关我国实现第二个百年奋斗目标。实施“民营企业进边疆”行动是贯彻落实党中央决策部署、加强安边固边兴边工作的具体举措，是促进各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的重要载体，是推进兴边富民、乡村振兴，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的重要抓手。

      民营企业是推动边疆地区高质量发展的重要力量

      边疆地区实现繁荣发展，离不开民营企业的贡献和民营经济的支撑。当前，我国民营企业数量达4700多万家，在企业总量中占比93.3%。民营经济对国家的税收贡献占比近60%、就业贡献占比超过80%，在我国经济高质量发展过程中发挥着重要作用。在脱贫攻坚战中，民营企业积极参与“万企帮万村”行动，产业投入超过1100亿元，公益投入近170亿元，惠及1800多万建档立卡脱贫人口。“民营企业南疆行”“光彩事业西藏行”等一系列扶贫和社会服务品牌行动硕果累累，民营企业在东西部协作、对口支援中的突出贡献，充分证明民营企业是推进边疆地区高质量发展的重要力量。

      边疆地区发展潜力大，投资机遇多

      边疆地区地域辽阔，区位条件独特，特色优势资源丰富，对外开放空间巨大。进入新时代，边疆地区实现高质量发展的基础和条件前所未有，为民营企业提供了广阔的投资机遇。一是特色农牧业发展优势突出。广西、云南边境市县充分利用自然资源禀赋优势，积极发展水果、中药材、茶叶、坚果等特色种植业。例如，广西百色市芒果产业获批建设国家优势特色农业产业集群，2021年芒果总种植面积超过136万亩，产量超90万吨，鲜果产值达50亿元。内蒙古、新疆边境市县实施畜牧业供给侧结构性改革，畜牧业主要品种持续优化，从畜牧大县向畜牧强县转型。如，内蒙古呼伦贝尔市2021牧业年度牲畜总头数达到1085.31万头，牧业产值223.68亿元。二是文化旅游业加速成为边疆地区支柱产业。云南、新疆等省区依托边境丰富的文旅资源，积极发展休闲旅游、生态旅游、冰雪旅游等新业态，涌现出一大批“网红打卡地”。三是高水平的开放型经济发展扎实推进。“一带一路”建设使边疆成为对外开放的前沿。截至2022年，边疆地区共拥有18个国家级边境经济合作区、9个重点开发开放试验区、2个边境旅游试验区、4个自由贸易试验区和8个进口贸易促进创新示范区。

      党和国家高度重视边疆发展，为民营企业到边疆投资兴业带来政策机遇。一是兴边富民和乡村振兴机遇。“十四五”期间，国家大力支持边境地区巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，深入推进兴边富民行动，沿边基础设施建设、特色农牧业发展、乡村建设等领域发展机遇多。二是新型城镇化机遇。党的二十大提出，推进以县城为重要载体的城镇化建设。中办、国办印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》明确指出，支持边境县城完善基础设施，强化公共服务和边境贸易等功能。未来，以边境地级市为带动、边境县城和口岸为依托、抵边村镇为支点的边境城镇体系将加快构建完善。三是推进高水平对外开放机遇。党的二十大提出，提高中西部和东北地区开放水平。沿边开放将进入新的发展阶段，各类沿边开放平台、西部陆海新通道建设和边境贸易创新发展带来的新动能将逐步释放，跨境金融、物流、旅游、医疗等开放合作新业态将迎来新的发展机遇。

     共同推进“民营企业进边疆”行动

     对于边疆地区来说，要做到畅通信息，利用好东西部协作、对口支援等平台，积极组织和参与各类投资推介会、展览会、发展论坛等，让各地企业充分了解边疆地区发展机遇。要做足“边”的文章，利用好党和国家的支持政策，发挥各级各类试验区的制度创新优势，不断优化边疆地区投资环境，提高对社会资本的吸引力，让民营企业愿意来投资，能够发展壮大。要构建亲清政商关系，做好服务和调研工作，及时了解民营企业生产经营状况，为企业纾难解困。边疆地区金融机构要切实提升金融服务水平，降低企业融资成本，拓宽企业融资渠道。要衔接好“万企兴万村”等工作品牌，总结借鉴相关成功经验。比如，广西百色市依托粤桂协作平台，积极推进“圳”品申报工作，引导深圳企业深化对百色市的消费帮扶和就业帮扶；云南普洱市积极引导民营企业带动当地群众发展牛油果、有机茶、蔬菜等特色农产品；新疆霍尔果斯市积极引入龙头果蔬出口企业，开辟国外果蔬销售市场。

     对于非边疆地区，要高度重视“民营企业进边疆”对于促进各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的重要意义，引导民营企业充分发挥积极性、主动性、创造性，关注支持边疆地区发展，积极参与跨区域交流合作，将自身发展融入国家发展战略，大力弘扬企业家精神，在推动各民族共同走向社会主义现代化进程中展现新担当、作出新贡献。

（作者系中央民族大学中国兴边富民战略研究院研究员）

来源：中国民族报

周艳

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