内蒙古自治区包头市是国家“一五”时期重点布局建设的工业城市，是在中国共产党领导下全国各族人民支援建设起来的一座光荣城市，是各民族广泛交往、全面交流、深度交融的城市。1959年，在党中央“包钢为全国、全国为包钢”的号召下，来自全国22个省（自治区、直辖市）、55个城市、727个有关单位的8万多名建设者创造了平地起高炉、荒漠变钢城的人间奇迹。60多年来，“齐心协力建包钢”的红色血脉代代传承，“各族儿女心连心”的生动实践不断拓展，包头市从昔日的水旱码头发展成为闻名遐迩的“草原钢城”“稀土之都”，为共和国实现“钢铁梦”“铸盾砺剑”、锻造“国之重器”作出了重要贡献，3次获得“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。
“齐心协力建包钢”是包头永不磨灭的红色基因，是刻入包头各族干部群众灵魂深处的永恒记忆，更是鼓舞包头在全方位建设“模范自治区”实践中继续走在前列的奋进动力。近年来，包头市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面把握和贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”为使命，以全方位建设“模范自治区”为引领，忠诚践行习近平总书记对包头市作出的“一个创新、三个实现”重要指示，不断加强和改进党的民族工作，走出了一条富有新时代特点、彰显中华民族精神、体现包头特色的民族团结进步创建提档升级之路。
内蒙古自治区第31届旅游那达慕大会暨达茂联合旗第8届文化旅游节现场。秦文秀摄
加强党的全面领导，着力构建新时代党的民族工作格局，夯实铸牢中华民族共同体意识的组织基础
包头市坚持把党的领导贯穿民族工作各领域全过程，坚决从政治上看、从政治上办，认真履行民族工作主体责任，以实际行动践行“两个维护”。包头市委书记带头履行第一责任人职责，带头谋划部署、把关定向、督导落实，在全市各类会议上，在突出位置安排部署民族工作。发挥市委统一战线工作领导小组作用，完善民族工作协调机制、民委委员制度，加强政策研究、综合协调和监督检查，每季度调度民族领域政策措施落实情况。
将民族团结进步创建工作列入市委常委会工作要点，纳入包头市“十四五”规划，纳入各级党委、政府的重要议事日程。将贯彻落实党的民族政策列为十三届市委巡察工作规划（2022—2026年）重要内容，坚持严督实导，推动中央关于民族工作的决策部署和自治区党委工作部署落实落地。
在市、旗（县、区）成立党政主要领导“双挂帅”的创建工作领导小组，全市813个社区（嘎查、村）配备了915名民族工作助理员，建立健全组织调度、联席会议、专项推进、监督检查、综合保障等五项工作机制，构建了市、旗（县、区）、街镇（苏木）、社区（嘎查、村）四级联动的创建工作体系。
将铸牢中华民族共同体意识列为一级考核指标，分值占比15%，纳入全面从严治党主体责任清单、意识形态工作责任制、监督执纪、政绩考核、党委督查、执法检查、调研视察全范围。修订领导干部政治素质考察办法，严格按照新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”要求培养、考察和选拔干部。
包头边境管理支队民警向辖区牧民宣传法律法规。巴雅力格摄
完善宣传教育体系，全面推进中华民族共有精神家园建设，夯实铸牢中华民族共同体意识的思想基础
包头市坚持把全面推进中华民族共有精神家园建设作为一项长期的重大战略性任务，从历史文化中汲取智慧力量，以时代精神赓续优秀传统，推动正确的中华民族历史观和“四个与共”的共同体理念深入人心。
大力开展分众化宣传教育，面向干部实施示范工程，面向各族群众实施强基工程，面向青少年实施筑基工程。近3年来党员干部参加相关培训40余万人次，实现全市干部学习培训全覆盖；组织全市各级“理论宣讲团”“讲师团”“乌兰牧骑”开展多种形式的铸牢中华民族共同体意识主题宣讲活动，受众超150万人次；各级各类学校全面加强以德育为核心的校园文化建设，上好铸牢中华民族共同体意识“开学第一课”，国家通用语言文字规范化达标学校超过93%。
打造“端、网、微、视、报、屏”六位一体宣传矩阵，开设铸牢中华民族共同体意识专栏、专题12个，推送重点报道1万余篇，电视台重点时段开展公益宣传5000余次，《中央民族工作会议精神学习辅导读本》有声书在“学习强国”平台展播，推广原创短视频500多个，点击量达1000万余次。发放主题宣传册、宣传品50余万份，张贴主题海报70余万张，制作宣传展板1万余块，在各商业街区800余块电子屏和1400个移动车载媒体滚动播放民族团结进步内容，宣讲民族政策1000余次，接待群众咨询50余万人次。
挖掘地方历史文化资源，创作优秀文艺作品。以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘黄河文化、红色文化、西口文化、敕勒川文化、军工文化等具有包头特色的文化资源。包头市艺术剧院原创漫瀚剧《都贵玛》获国家艺术基金资助，长篇报告文学《我们像双翼神马》获得内蒙古自治区“五个一工程”奖。
弘元新材料（包头）有限公司生产车间。鹰鸽摄
贯彻新发展理念，推动各民族共同建设社会主义现代化新包头，夯实铸牢中华民族共同体意识的物质基础
包头市牢记习近平总书记在包头市考察时作出的“一个创新、三个实现”（加大创新力度，努力实现速度与结构质量效益相统一、实现经济发展与社会发展相协调、实现经济社会发展与生态环境相和谐）重要指示，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。
近3年来，包头市地区生产总值年均增长6%，规模以上工业增加值年均增长11.8%。2022年全市地区生产总值增长7.2%，在全国百强城市中排名由2021年的第92位上升到第81位。稀土产业产值突破650亿元，光伏产业产值突破千亿元，战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长53.6%和84.6%。实施关键技术攻关和成果转化项目80个，内蒙古自治区揭榜挂帅榜单项目入选数量、全社会年度研发投入和强度居自治区第一。
2022年以来，包头市积极向上争取民族地区转移支付资金6.29亿元，支持改善民族地区基本公共服务条件、保障农牧业生产。加强农村牧区基础设施建设，积极争取上级农村牧区公路建设及养护资金2.77亿元、农村牧区饮水保障相关资金1322万元，切实改善农牧民生产生活条件。安排义务教育各类专项资金4.16亿元，改善农村牧区办学条件，推动城乡义务教育均衡发展。召开“抓发展促民族团结”政银企座谈会，为10家民贸民品企业争取上级贷款贴息资金1270万元。今年已争取到首批少数民族发展任务资金2548万元，共有91个项目入库。
包头坚持“民生至上”理念，民生支出占公共预算支出比重达70%以上。2022年城乡居民人均可支配收入分别达到56245元和24250元、分别增长3.3%、6.4%，在内蒙古自治区保持前列。基本养老保险参保率达到91%以上，基本医疗保险参保率达到95%以上。学前教育三年入园率达到100%，义务教育巩固率达到98%，在内蒙古自治区保持领先水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防返贫监测帮扶机制，推进“万企兴万村”活动，带动脱贫家庭人均纯收入增长12%以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。启动创建国家生态文明建设示范市，完成林草保护修复任务123.6万亩、水土流失综合治理257平方公里，开工建设包头黄河湿地国家文化公园，林长制工作受到国家通报表彰，入选国家林业碳汇试点市、气候投融资试点城市。
包头稀土研究院是全国最大的综合性稀土研发机构。邓雅涵摄
深化各民族交往交流交融，构建共居共学共事共乐的社会条件，夯实铸牢中华民族共同体意识的社会基础
包头市坚持围绕铸牢中华民族共同体意识主线，从空间、文化、经济、社会、心理五个维度促进各民族全方位嵌入，全市城镇人口235.7万人，占全市总人口的86.7%，城镇化率高于全国22个百分点，高于内蒙古全区18个百分点。
落实“各族青少年交流计划”。组织160名师生开展“铸牢中华民族共同体意识”研学实践教育活动，组织2万多名中小学生参加青少年综合实践活动，组织200多名各族少年儿童开展研学、联谊活动，组织1000多名大学生深入基层开展“西部计划包头专项”“青春建功乡村振兴”等行动。
落实“各族群众互嵌式发展计划”。率先建设内蒙古自治区互嵌式发展试点示范城市，打造“中华民族一家亲”活动品牌，搭建“一站式”综合服务平台，与宁夏回族自治区银川市及内蒙古自治区7个盟市签订流动人口服务管理跨区域联动协作协议，从就业落户、社会保障、就医就学等方面完善各族群众融入城市的政策措施，规范城市民族工作服务管理机制。在全市85个街镇（苏木）和334个社区（嘎查、村）建立基层公共就业创业服务平台，建设创业孵化基地105个，提供就业服务、开展职业技能培训10万余人次。
落实“旅游促进各民族交往交流交融计划”。大力推进民族团结进步创建进景区，形成黄河文化旅游线、大青山革命文化旅游线、军工文化旅游线、草原生态旅游线等4条彰显中华民族共同体意识的文旅线路。建设秦长城国家文化公园、黄河湿地国家文化公园，在国家文化公园项目和景区提档升级项目中注入中华民族共同体意识内涵。整合红色旅游资源，打造集参观游览、体验式培训为一体的红色教育基地。推动王若飞纪念馆、百灵庙抗日武装暴动纪念馆提档升级，积极创建红色旅游融合发展示范区。
包头钢铁集团高炉生产现场。
坚持依法治理，努力提升民族事务治理现代化水平，夯实铸牢中华民族共同体意识的法治基础
包头市坚持全面贯彻实施《宪法》《民族区域自治法》等国家法律法规，依法保障各族群众合法权益。
制定《关于以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的实施方案》，为推进民族工作提供制度保障。对涉民族工作规范性文件进行梳理，坚持正确的，调整过时的。
强化法律法规宣传。在“民族政策宣传月”“民族法治宣传周”活动中，开展党的民族政策和法律法规宣传。结合“八五”普法加强法治宣传教育，定期推送法治信息、解读民族政策法规、开展法律知识宣讲，持续扩大宣传面、提高知晓率。组建公共法律服务律师团，全市813个社区（嘎查、村）全部配备法律顾问，全市99家律师事务所与545个村（居）委会签订公益法律服务协议。开展民族法律法规贯彻落实情况执法检查、专题调研，组织市人大代表和市政协委员对部门落实情况进行评议，推动民族法律法规有效贯彻实施。
依法妥善处理涉民族因素的案事件。坚决打击各类违法犯罪行为，做到是什么问题就按什么问题处理，一视同仁、一断于法。将民族事务治理纳入市域社会治理体系，纳入城乡网格化服务管理，健全协调处置民族领域风险隐患机制，建立防范化解民族领域风险隐患台账，加强意识形态阵地管理，压紧压实属地管理和行业监管责任。
创新方式举措，建立健全创建工作长效机制，夯实铸牢中华民族共同体意识的实践基础
坚持高位推动、强化顶层设计、抓牢党建引领，把民族团结进步创建深度融入基层党建各方面各环节。印发《包头市抓党建促民族团结进步达标示范行动（2022—2024年）实施方案》，持续推进北疆基层党建长廊建设，实施思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边等“五边行动”，深化“党员中心户”“北疆堡垒户”“红色蒙古包”等做法，把抓党建促民族团结进步作为党组织结对共建、结对帮扶、抓乡促村带户等工作机制的重要任务，把党群服务中心打造成为各族群众喜欢来、愿意来、经常来的温馨家园。
以“爱包头、作贡献”为实践载体，形成民族团结进步创建矩阵。按照“一区一主题”模式，深化“齐心协力建包钢”、军民融合护团结、北梁安居促“三交”、历史古韵凝人心、红色革命聚共识、“两个屏障”保安宁等创建主题，打造“黄河文化示范带”“现代化示范带”“红色文化示范带”“守边固边兴边示范带”等。按照“一进一特色”，即进机关突出“作表率”、进企业突出“聚合力”、进街镇（苏木）突出“惠民生”、进学校突出“入头脑”、进社区突出“强服务”、进嘎查（村）突出“凝人心”、进连队突出“促融合”、进宗教活动场所突出“巧引导”、进家庭突出“构和谐”、进网络突出“广辐射”、进新经济组织和新社会组织突出“共进步”，扎实推进各项工作落实落细。
按照数量上求突破、创新中见成效的思路，培育“红石榴”品牌，形成分类指导、分级培育的民族团结进步创建体系。打造75家“红石榴家园”、15个“红石榴文化大院”、25个“红石榴创业就业培训室”、130支“红石榴志愿服务队”、39个“铸牢中华民族共同体意识教育实践基地”，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，引导各族群众不断增强“五个认同”，更加坚定地感党恩、听党话、跟党走。
使命呼唤担当，实干成就未来。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，包头市各族干部群众不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，重现火红年代、重振包头雄风，奋力书写包头高质量发展的精彩答卷，为全方位建设“模范自治区”贡献包头力量。
来源：中国民族报
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发表于 2023-4-30 06:35:14