通报批评！当场处罚！

春眠不觉晓

包头市住房和城乡建设局

关于包头市2024年第一轮房屋

市政工程安全生产大检查工作情况的通报

各旗县区建设行政主管部门，稀土高新区工程建设管理部门，各建设、施工、监理单位：
根据包头市住房和城乡建设局《关于开展包头市2024年第一轮房屋市政工程安全生产大检查工作的通知》要求，全面贯彻落实包头市安委会《全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，结合安全生产隐患排查等相关工作要求，市住建局采取“四不两直”的检查方式，于2024年5月20日至6月30日在全市范围内开展了房屋建筑和市政工程安全生产大检查。现将有关情况通报如下：

基本情况

本次大检查共检查房屋建筑和市政项目77项，检查重点围绕“安全生产治本攻坚三年行动”部署落实情况，危险较大的分部分项工程安全专项方案编、审、批情况，“安全日志”制度落实情况、入场工人培训教育及安全防护用品设施配备情况、模板支架、起重机械、临时用电等重点部位安全防护设置情况等重点内容进行抽查检查。针对发现的450条安全风险隐患，共计下达指令书65份，对发现的6项违法违规行为进行了当场处罚。

通报表扬

检查情况表明，各项目按照自治区、包头市安全生产工作要求有效落实安全生产主体责任，相关参建单位按要求对“安全生产治本攻坚三年行动”进行了部署落实；安全生产管理机构设置和人员配置、安全生产教育培训落实较好，施工现场安全措施较好，安全隐患能够及时整改落实，全市建筑施工安全形势总体稳定可控。其中包头市世茂云锦二期项目、中冶德贤华府东区项目、包头中药饮片生产加工制造及配送项目、包头稀土高新区污水资源化利用项目现场施工资料齐全，安全生产管理有序，予以通报表扬。

通报批评

（一）部分项目单位对主管部门下发的文件、提出的要求传达学习部署不到位，管理上存在脱节，致使有关要求在施工一线得不到有效贯彻落实。安全管理资料流于形式，对入场工人的安全教育和安全技术交底不扎实，工人安全意识淡薄。
（二）个别工程项目安全体系不健全，项目经理和安全管理人员未能完全在岗履职，日常安全隐患排查不认真、不全面，隐患整改不及时。
（三）部分项目现场实体防护及脚手架搭设不标准，模板支撑架体未能严格按批准方案要求搭设，未能建立健全有效预防高处坠落的安全措施；塔吊等机械设备维修保养不及时；卸料平台加工制作及搭设不标准；高处作业吊篮管理责任落实不到位、使用程序不规范、现场管理缺失。
（四）部分项目施工扬尘治理不到位，特别是新开工工程、涉及土石方开挖工程、装修收尾工程、边拆边建的市政工程，现场未能采取有效抑尘措施，未能配备足够的降尘设备，扬尘治理“六个百分百”要求落实不到位。

其中福建省德龙建设工程有限公司承建的包头星汇房地产开发有限公司大包院2021-1703号地块项目，项目经理尹志国。该项目部分楼层防护门、防护栏杆缺失，动火作业未办理动火证，吊篮安全绳长度不足，施工升降机未及时保养维护，存在安全隐患。
中国建筑第六工程局有限公司承建的迎宾小区“夹心房”改造项目，项目经理吴振江。该项目外脚手架搭设不规范，模架搭设不规范，存在安全隐患。
山西荣海盛建筑工程有限公司承建的聚丙烯高分子材料项目，项目经理白金龙。该项目办公楼脚手架搭设不符合规范要求，作业层未满铺脚手板，未设置随层网和层间网，安全管理资料收集不全，未与施工进度同步，安全管理不到位，门卫制度落实不严，项目经理、总监未按要求到场履职，现场安全管理人员未按要求配备，现场安全管理缺失，存在安全隐患。
内蒙古华派建设工程有限公司承建的内蒙古聚能祥化工实业有限公司建设丁类高分子环保新材料及绿色水处理药剂项目，项目经理祁瑞峰。该项目施工现场安全管理人员未在岗履职，基坑周边防护栏未按规范设置，木材存放区未配备消防器材。
包头市碧隆房地产开发经营有限责任公司开发的包头市碧桂园凤凰天域项目建设单位管理人员不到位，项目部对下达的指令未及时回复。
包头市水投工程建设有限公司承建的2023年包头市城区部分区域老旧管网更新项目一期二标段，项目经理史伟。该项目建设单位、施工单位未严格履职，施工单位安全管理落实不到位、未如实记录隐患排查治理情况，现场文明施工落实不到位。
以上项目安全生产责任落实不到位、现场存在问题较多，相关违法违规行为已进行行政处罚并通报批评。

工作重点

各旗县区建设行政主管部门，各参建单位要严格落实《住房城乡建设部关于开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动的通知》（建质〔2024〕27号）和《内蒙古自治区住建厅关于开展全区房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动的通知》（内建质〔2024〕88号）要求，落细落实安全生产责任，强化施工现场风险管控，加强消防安全管理，深刻吸取近期安全生产事故教训，盯紧盯牢工程施工现场关键部位、关键节点和关键岗位人员，深入彻底排查整治风险隐患，有效遏制重特大事故发生，保障安全生产形势持续稳定向好。
（一）突出重大事故隐患，深入开展问题隐患排查整治。各旗县区建设行政主管部门，各参建单位要切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，紧盯建筑起重机械、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程，深入开展问题隐患排查整治，提高风险隐患排查整改质量，坚决遏制群死群伤事故。对依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》判定为重大事故隐患的问题，实行清单管理，限期办结、动态清零，实现对风险隐患的闭环管理。
（二）加强培训教育，提升作业人员安全生产意识。以《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《工程质量安全手册（试行）》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》为重点，深入贯彻学习新近出台的相关法律法规，特别要强化新进场及转岗工人的安全教育培训，切实提高其安全生产意识和操作技能，不断提升管理、作业人员自我保护能力和施工企业事故防范能力，营造遵章守法安全生产良好氛围。
（三）推进事故防范能力建设，落实安全生产责任保险制度。各在建项目参建单位要按照《关于进一步规范和完善建筑施工领域安全生产责任保险制度的通知》（包住建工〔2024〕51号》）要求，落实安全生产主体责任，择优选择保险机构进行参保，各监督机构对于未落实安责险购买的项目，要求督促其履行投保安责险法定义务，责令其限期购买，进一步提升安全事故防范能力。

包头市住房和城乡建设局
2024年7月10日